先锋文汇
湖南省桃江县积极探索加强基层治理体系和治理能力现代化建设的新路径，通过做深做实片组邻“三长制”，组织动员“三长”在上传下达、化解矛盾、凝聚人心、服务群众等方面发挥作用，促推党建引领基层治理效能不断提升，连续两年获评全省平安建设先进县。
聚焦服务群众，织密“一张网”
鸬鹚渡镇长江村内有一条青石板古道，相传始建于唐朝，是登顶浮邱山的三条道路之一。近年来，随着浮邱山脚下的村民以及周边游客的增多，修缮该古道的呼声越来越大。长江村邻长陈鹏在走访过程中就接到了多户农户关于青石板古道修复的建议，并组织召开屋场会商讨确定了修缮计划。期间，陈鹏号召该片近40名组长、邻长和群众积极投工投劳，并带头捐资，使得荒废多年的3.5公里千年青石板古道被重新打通。
近期，位于益阳、常德两市交界处的修山镇八都村4220米的小溪（八都溪）生态修复优化项目前期的清淤疏浚工程全部完工。“这个工程之所以完成得又好又快，首先得益于‘三长制’的推行和‘三长’的积极参与”。该村党总支书记、村委会贺建新深有感触。近年来，修山镇大力推进片组邻“三长制”，并因地制宜探索“三制三单”机制，在“三长”们的紧密配合支持下，全镇共完成乡村组公路硬化黑化11处，水库与山塘除险加固30口，渠道修缮改造3900多米，溪港清淤疏浚26公里，生态修复优化9600多平方米，拆除违章建筑13处，改造和新置公共设施49处，改造集镇街道公共场所7处，为当地群众创造了宜居生活环境。
桃江县坚持用群众的获得感、幸福感、安全感来检验基层治理成效，对群众提出的问题，能当场解决的当场处理到位。对不能当场解决的问题，采取“村级周汇总、镇级月研判、县级季调度”的模式，分级分步解决，并制定问题销号调度表，明确责任人、解决措施、完成时间，紧盯不放，一抓到底。同时，对已解决的问题，由乡镇党建办通过电话访问、实地查看等方式开展回访，确保事事有回音、整改见实效。今年以来，全县2万余名“三长”共摸排问题12238个，为群众提供微服务33705件，以可感可及的暖心服务织密织牢服务群众的“防护网”。
围绕中心工作，下好“一盘棋”
今年，桃江15个乡镇均出现竹蝗、竹青虫暴发征兆，预计竹蝗发生面积30万亩，竹青虫发生面积20万亩，在县乡统一部署下，2万余名“三长”闻令而动，积极带头参与，广泛发动群众，共同打响了竹蝗虫防治的“保卫战”。修山镇采取“驻点干部包村包社区、村（社区）‘两委’干部包片、片长包组包网格、组长邻长包户包林块”的分级包干责任制，确保防治工作“块块到位、株株受治”、不留“死角”；武潭镇发动500余名“三长”组成了22支治蝗小分队，爬高山、进竹林开展蝗虫防治工作；桃花江镇大华村“三长”广泛组织发动村民，以每隔10米—15米的间隔，在山林中砍出一条条人工路，地毯式排查蝗虫产卵点。自5月初以来，通过“县—乡—村—片—组—邻”六级联动，2万余名“三长”积极参与，抢抓关键时机，严实防治措施，加强协调联动，确保将竹蝗、竹青虫成灾率控制在指标范围内，无公害防治率达到85%以上。
与此同时，在马迹塘镇双季稻万亩示范片核心区，当地种粮大户正开着插秧机插秧。与往年不同的是，今年，由该村的邻长、组长、片长组成的“三长”志愿服务队也加入了早稻生产队伍中，他们忙着为种粮大户无偿提供技术指导、维修农业机械等服务。为解决农户需求，更好助力春耕生产，今年初，马迹塘镇的“三长”们深入群众家中和田间地头，了解春耕备耕情况，宣传惠农政策和粮食安全的重要性，帮助村民做好农资供应、灌溉排水、人员协调等工作，及时协调解决农民群众在春耕生产中遇到的各类问题，打响春耕生产“主动仗”。该镇双季稻万亩示范片片长刘慰说，生产上有任何的疑难问题，他们都可以第一时间发现，通过“三长”资源，有效解决了农民春耕生产、农业生产的后顾之忧。
随着片组邻“三长制”的深入推进，“三长”俨然已经成为基层治理的骨干力量，活跃在信访维稳、社会治理、生态环保、防汛抗旱、殡葬改革等工作一线，实现党建“一子落”，基层“满盘活”。
整合治理力量，拧成“一股绳”
“勇队、郭主任，我们村刘叔反映因隔壁养殖污水排放，导致他们家庭用水困难，目前双方当事人解决问题的态度都很积极，要请你们和我一起上门开展整治，并对相关责任人进行教育，还要请郭主任做好相关养殖技术的指导，规范村民饲养行为”。这是“全国模范人民调解员”、鲊埠社区罗家河片片长吴彩玲向乡执法大队汇报情况并提出意见建议。自片组邻“三长制”工作推行以来，鲊埠回族乡坚持把调优配强“三长”队伍放在首位，发动长期在家的党员、村（居）民代表、妇女小组长、网格长（员）、入党积极分子、志愿者等担任组长、邻长，有效整合辖区志愿组织、热心村（居）民、行业协会等各行各业的资源力量，常态化开展民情走访“敲门行动”收集社情民意，推动群众矛盾快速化解，确保社会大局和谐稳定。
为进一步提升基层治理效能，桃江县不断探索以片组邻“三长制”为主轴，统筹整合参与基层治理的各类组织，把条线力量纳入“块”中统筹，持续为基层赋能增效。通过整合网格化管理、党群连心“五个到户” 等工作机制，县级成立民情联络办公室，将县纪委监委、县委办、政府办等25个县直部门单位纳入成员单位，依托“一呼即应”平台，打造多功能合一的县级“指挥部”，高效整合党建、综治、应急、城管、交通、消防救援等职能，实现村（居）民吹哨、邻长传导、片组汇总、镇村响应、部门联动，对民生急难问题实行多方责任主体和“三长”联解会商，对疑难复杂问题由组织部门牵头协调。现有的两万余名“三长”队伍中，党员占61.9%、村组干部占25.1%、网格员（长）和志愿者等村级其他组织骨干力量占35.6%，实现各方资源力量深度融合，实现“党建、治理、服务”协调融合，将基层党组织治理触角延伸到了群众“家门口”。
赞