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党的二十大报告提出，要“坚持大抓基层的鲜明导向”，这对新时代新征程的基层治理提出了更高要求。当前，基层治理中存在资源、能力与任务不匹配的“小马拉大车”问题，导致基层工作长期“超载”、部分基层干部长期“负重”，严重制约基层工作的正常运行和基层治理效能提升。为此，要在推动在“为马赋能、为车减负”上下硬功、下真功、下实功，才能实现“壮马轻车”畅通前行。
厘职责、赋权能，减“任务层层加码”之负。职责体系不健全不科学，上级部门将职责层层向下级归口部门分解，自身扮演起“二传手”角色，把“责任状”当“免责单”，将层层压实责任最终转嫁到基层身上。因此，根治基层负担过重顽疾，要从优化权责配置入手，紧盯“轻车减负”做减法，聚焦“壮马赋能”做加法。按照“依法下放、非准禁入”的原则，规范设置职责任务下沉的标准和门槛，职能部门下放职责任务要根据事前酝酿、提出申请、组织审核的程序进行，以着力解决好基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题为目的，健全完善县、乡、村三级“权责清单”，逐步建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层治理体制。按照“谁主管、谁负责”原则，科学规范属地管理，有效减少基层“属地管理”事项，切实解决属地责任扩大化等问题，防止出现“任务层层加码”的现象。
强管控、压督考，减“责任压力超载”之负。基层单位责任过于泛化，工作任务不仅数量众多，而且往往追求“最全事项、最高标准、最严要求、最快速度”的“顶格管理”方式，基层干部面对过多的台账记录、数据填报和考评工作，还要面临被考核、被监督、被问责，久而久之难免身心俱疲。因此，要推动督查考核事项向中心聚力、向发展聚焦，形成一套定计划、列清单、事前审批的严密流程，加强督查考核的总量控制和计划管理，切实提升督查考核实效。比如同类督查考核事项可以合并开展，涉及多部门的可以集中组团开展，变“多头式”为“一站式”考核，做到“多考合一”，实现督考由“一窝蜂”向“一盘棋”转变。要改变“材料一摞、制度一墙”的考核方法，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，要形成重实干、重实绩、重担当的考核工作导向。同时，要避免问责泛化、简单化，健全并落实容错纠错机制，让基层干部干事卸下思想包袱，激励担当作为的积极性和主动性。
转作风、优服务，减“过度留痕留迹”之负。随着督查检查不断下沉，催生出“重留痕、轻实效”的形式主义。在检查评比中“以台账打擂台”“以痕迹论英雄”，使基层工作人员将大量精力用于报数据、补台账、抄记录、写材料，并非来自实质性工作内容，而是做一些不符合实际的表面工作。因此，习近平总书记强调：“树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负。”首先要从思想层面入手，坚持以人民为中心的发展思想，树立正确的政绩观、权力观。只有践行正确的政绩观与权力观，改变工作作风，基层干部才能真正成为减负政策的受益者。制定详细的“减负清单”和“落实程序”，推动应减尽减、能减必减，通过建立长效机制，牢牢守住精文减会硬杠杠，防止基层减负反弹回潮。同时，依托互联网、大数据、人工智能等技术手段为基层“瘦身”，坚决杜绝“乱报、多报、重复报”问题，真正将基层干部从繁琐的事务中解放出来。
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