“点上发力”为基层减负“壮马轻车”

习近平总书记在山东考察时强调，要以党纪学习教育为契机，持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业营造良好环境。当前，部分基层存在痕多绩少、事多人少、责大权小等问题，由此造成负担过重，这一现象被称作基层治理的“小马拉大车”。破解“小马拉大车”难题，是当前提升基层治理效能的一项紧迫任务，各地各部门要聚焦问题，点上发力，通过“为车减负”“为马赋能”“车马协同”，让基层减负“见行见效”。

以“痕多绩少”为“切入点”，聚焦“大车减负”，以正确的政绩观推动工作“由虚转实”。习近平总书记强调，“树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负。”破解“大车”问题，要着力解决各类形式主义问题，推动应减尽减、能减必减。从思想层面，基层干部要牢固树立和践行正确政绩观，充分认识到基层是干事创业的“主战场”，群众是否满意才是衡量工作到不到位的标准，要把群众需求作为工作需求，把为民造福作为最大政绩，坚持以身作则、率先垂范，优化工作作风，促进真抓实干。从制度层面，要制定详细的“减负清单”和“落实程序”，通过建立长效机制，对减负不实、涉嫌增负的事项逐个排查、挨个解决，对形式主义和官僚主义严重的严肃追究相关领导责任，让纪律规矩成为带电“高压线”，切实保障基层的人员力量，减轻劳动负担。

以“事多人少”为“切入点”，聚焦“小马赋能”，以关心爱护激励基层干部“大显身手”。“要想马儿跑得快，马儿怎能不吃草？”在基层治理过程中，由于基层力量匮乏、人手不足等突出问题导致基层治理任务难以有效完成，致使部分基层长期处于“小马拉大车”的低效运转。基层治理涉及的对象范围广、需要的各方面资源也更多，要推动力量下沉，强化基层治理队伍建设，集中力量办大事解难题，推动编制职数倾斜基层、精兵强将派往基层、真金白银投向基层，切实凝聚各方合力。要竖起监督考核的“指挥棒”，改变“材料一摞、制度一墙”的考核方法，以实干实绩为导向，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，让基层干部都能“轻装上阵”，为基层干部干实事插上腾飞的翅膀。要深化精准问责、规范问责，避免问责泛化、简单化，严禁任性问责，防止问责走样，落实容错纠错机制，实现激励性和惩戒性的平衡，营造理性与宽容的干事创业氛围。

以“责大权小”为“切入点”，聚焦“车马协同”，以清晰的权责体系为基层“赋能提速”。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”基层干部离群众最近，最懂群众心声，基层治理的难题需要基层干部去面对和解决。但基层工作事难干、成绩难出，往往面临着“责大权小”“动辄得咎”的压力，致使基层干部干事的积极性、主动性低，干部“不敢为、不想为、不愿为”的问题。要建立健全权责清单管理机制，构建边界清晰、分工协作的体系，让基层干部清楚知道“该干什么活、该办什么事、该担什么责”。要按照“应放尽放、按需下放”原则，推动管理权限和民生服务下放到基层，改变“事下人不下，责下权不下”的不对等关系，给予基层充分的信任与权力，确保基层“接得住、办得好”。要不断完善“激励机制”，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向和从政环境，为基层治理现代化提供“动力源泉”。