因时“制”宜 绘就“三农”新画卷

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，并对完善城乡融合发展体制机制作出部署。城乡融合发展既是实现乡村振兴的必由之路，也是补齐“三农”短板的不二法门。为此，我们当深刻把握党的二十届三中全会精神，根据我国发展要求和时代潮流，推动相关制度更加成熟更加定型，因时“制”宜走好城乡融合发展之路，齐心协力绘就“三农”新画卷。

健全推进新型城镇化体制机制，促进农业转移人口融入城市，绘就农民安居乐业的“和谐画卷”。新型城镇化是推进城乡融合发展的一大驱动力，而解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。当前，我国不少农民对新“农转非”持观望态度，甚至顾虑重重。在此背景下，若农民进城工作生活，为新型城镇化建设做出贡献的同时，却不能享受到市民待遇，土地合法权益得不到保障，其进城积极性势必会大打折扣，城乡融合发展步伐亦将受阻。故而，加快推进农业转移人口市民化势在必行。党的二十届三中全会提出，要健全推进新型城镇化体制机制。为进城农民在落户、教育、住房、社保、就业和公共服务等方面“开绿灯”，在农村权益方面“护好航”，在激励政策方面“加砝码”，让城镇中农业转移人口不仅“进得来”，而且“留得住”，更是“融得进”，绘就农民安居乐业的“和谐画卷”。

巩固完善农村基本经营制度，推动农业农村高质量发展，绘就农业繁荣兴旺的“和融画卷”。深化农村改革为推进城乡融合发展提供不竭动力，必须坚持和完善农村基本经营制度。改革开放以来，农村基本经营制度历经了经营体制由“双包到户”到“双层经营体制”，土地由“两权分离”到“三权分置”以及农村要素由“自主配置”到“市场化配置”等改革，极大地增强了农民的安全感和稳定感，充分调动了广大农民的生产热情，有力地解放和发展了农村生产力。近几年，第二轮土地承包期限即将陆续届满，农村基本经营制度发展趋势牵动着无数农民和农业投资者的心。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，巩固完善农村基本经营制度，土地承包期再延长三十年，为土地承包者和经营者送来“定心丸”，深化农地“三权分置”，为农业发展适度规模经营注入“强心针”，健全农业社会化服务体系，为农业生产的经营主体端上“暖心汤”，让农业向“高效化”“绿色化”“智能化”的方向高质量发展，绘就农业繁荣兴旺的“和融画卷”。

完善强农惠农富农支持制度，确保全民共享发展成果，绘就农村稳定安宁的“和美画卷”。缩小城乡差别是城乡融合发展的主要目标之一，而实现目标的一个重要手段是制度扶持。我国已经取得了脱贫攻坚战的全面胜利，并全面建成了小康社会，如今业已踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程，但农村发展相对滞后仍是不争的事实。自古以来，人便不患寡而患不均。我国经济发展的“蛋糕”现已初具规模，在继续做大“蛋糕”的同时，如何通过合理的制度安排把“蛋糕”分好，是无数人关注的重点。党的二十届三中全会提出，完善强农惠农富农支持制度，用好“千万工程”经验这一“他山之石”以攻玉，在建立健全乡村振兴投入、食物供给、农业补贴、防返贫致贫、分类帮扶等制度机制上发力，尽心竭力让农村居民品尝到大家共同奋斗做出的 “蛋糕”，过上“吃得好”“睡得甜”“愁得少”的幸福生活，绘就农村稳定安宁的“和美画卷”。