壮“马”轻“车”为基层减负增效

近日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开。会议强调，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以改革精神和严的要求，持续整治形式主义为基层减负，让广大基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。各地各部门要持续为基层减负增效，坚持“轻车减负”“壮马赋能”“车马协同”三向发力，实现基层治理“马壮车轻”。

推动“轻车减负”，整治形式主义，确保基层“轻装上阵”。形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，就像“牛皮癣”，具有顽固性和反复性。在实际工作中，有的地方习惯于搞机械式传达，文件照抄照搬，会议“空、虚、多”；有的督查考核条线交错、多头重复、集中扎堆，方式仍停留在听汇报、看材料；有的政务APP缺乏统筹整合，基层干部打卡留痕忙不停。落实基层减负就是要在“文山会海”“台账报表”“签到打卡”上做“减法落实基层减负”，从查材料到考实绩，变看报告为到现场，让实绩来说真话。要严守精文减会硬杠杠，纠正“不开会就是不重视，不发文就是不作为”的陈腐观念，反对“长空假”，倡导“短实新”，多开高效的会，多发管用的文。要坚持督帮结合，既注重发现问题，更帮助推动解决问题，坚决避免急功近利的督查、流于形式的检查、不切实际的考核，坚决杜绝以督查检查考核等名义擅自要求层层制发配套文件、开展配套督查、制作不必要的台账资料。要破除“指尖上的形式主义”，对功能单一、无人维护、使用范围小频率低的“僵尸类”“空壳类”政务APP，进行清理，对功能重复或相近的政务APP，进行合理整合。

推动“壮马赋能”，完善保障机制，推动基层“强筋壮骨”。基层责任大、事务多，“小马”拉不动车，很大一部分原因是缺人、缺力量。落实基层减负就是要在强化人员保障、优化激励机制、统筹整合资源等方面下足功夫，让基层有“劲”更有“径”。要通过“减上补下”等方式加大编制人力资源向基层倾斜力度，各地各部门要集中清理从基层借调工作人员，并进一步规范形成刚性约束，切实为基层人员松绑减负；要围绕建设高素质专业化干部队伍，强化能力培训和实践锻炼。要优化干部考核激励机制，落实好干部标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，鲜明树立重实干重实绩的用人导向。要建立健全容错纠错机制，全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。要健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，将基层的各类组织调动起来、资源统筹起来，让基层有能力有资源为群众服务。

推动“车马协同”，破解权责不等，实现基层“扩权赋能”。习近平总书记强调：“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。基层“车马不相适”体现在上级部门随意将自身权责事项派交基层承担，层层追加任务指标、层层压缩完成时限、层层签署责任状，导致“小马”分身无术、“一根针”难理“千条线”。落实基层减负就是要破解基层治理的“权责不匹”，关键在于做好“放权赋能”。一方面，各地各部门要梳理形成乡镇（街道）协同配合、法定职责事项清单，厘清基层职责边界，不得以属地管理为名，随意将自身权责事项派交基层承担；要实行社区、村级组织工作事项清单化管理，依法依规明确社区、村级组织应当履行的职责事项和协助工作事项，严禁不顾基层实际层层追加任务指标。另一方面，要向基层放权赋能，推动资源、经济社会事务管理权限、人物财下放到基层，赋予基层干部与其服务范围相匹配的职权，在推动“车马”协同的过程中实现基层治理能力和效率的双提升。