先锋文汇
8月29日，全国乡镇（街道）履行职责事项清单工作推进会以电视电话会议形式在京召开，中共中央政治局委员、中央组织部部长李干杰出席会议并讲话。李干杰指出，全面建立乡镇（街道）履职事项清单，是破解基层治理“小马拉大车”问题的关键之举，是推进基层治理体系和治理能力现代化的基础性工作。各地要认真贯彻落实会议精神，进一步优化体制机制，拿出权责清单为基层“松绑减压”，让“车”更轻、“马”更壮，确保基层减负真正“药到病除”。
厘清权责边界，推动“轻车减负”，为基层“松绑卸锁”。“上面千把锤，下面一颗钉”，各级职能部门将层层压实的责任最终转嫁到基层，各项工作任务在基层交汇，聚集于一点，压得基层干部喘不过气来。出现这种“病态”现象，归根结底还是权责不清、边界不明，让形式主义、官僚主义有机可乘。为基层减负、深化拓展整治形式主义，核心是要进一步加强源头治理和制度建设。各地要从思想上正本清源，引导领导干部带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，牢固树立正确政绩观，带头转变工作作风，带头精文简会，做到一级带着一级干、一级做给一级看。要坚持系统思维，依据国家法律和党内法规厘清不同层级、部门、岗位之间的权责界限，编制公开标准化工作规程和办事指南，答好“干什么、谁来干、怎样干”三个问题，确保各级干部心无旁骛耕好自己的“责任田”、做好自己的“分内事”。
坚持放权赋能，推动“壮马赋能”，为基层“壮骨强筋”。“不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”揆诸现实，一些乡镇和村（社区）存在权小责大、人少事多，“小马”拉不动“大车”的现象，很大一部分原因是缺人、缺力量。各地要切实保障基层工作力量，一方面要建立“严控借调人员”机制，严厉打击“编在基层、人在上级”的情况，定期排查、清理在上级部门抽、借调的基层公务员，同时要杜绝清退人员被“远程管理”“身兼数职”的隐蔽现象；另一方面要加大人员编制职数和职级待遇向基层倾斜，畅通市、县、乡三级干部交流机制，落实选派“第一书记”“组团式”帮扶等做法，舒缓基层超载运行的状态。各地还要优化干部考核激励机制，建立健全容错纠错机制，大力实施干部履职能力提升工程，确保基层干部愿干事、敢干事、能干事，干成事能够收获真真切切的“存在感”。
强化监督检查，推动“车马相适”，为基层“鼓劲撑腰”。二十届中央纪委三次全会指出，要紧盯加重基层负担现象，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题。基层“车马不相适”，在于部分上级部门滥用职权，以考核监督的名义向基层“甩锅”“摊派”，致使基层“有苦难言”。各地要严控考核总量和频次，建立健全基层减负长效机制，紧盯形式主义老问题和新表现，科学设置考核指标，建立部门数据共享机制，推动考核从看“纸面文章”到看“现场实绩”，实现督考由“一窝蜂”向“一盘棋”转变，有效破解“套路化”调研、“滥挂牌”问题、“材料秀”现象。各级纪检监察机关要充分发挥职能职责，对工作中出现的形式主义问题，发现一起、查处一起，加大对典型案例曝光力度，把“板子”打到具体人身上，让“痛感”传到违规者心上，让铁规、禁令“生威”“长牙”“带电”。
“求木之长者，必固其根本”，基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，这道“基层减负”令，对于冲锋在“第一线”的基层干部而言既是鼓励也是保障，各地必须久久为功、长期坚持，坚决打击形式主义“改头换面”卷土重来，用实际行动捍卫广大基层干部干事创业的积极性主动性。
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