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近日，全国乡镇（街道）履行职责事项清单工作推进会以电视电话会议形式在京召开。中共中央政治局委员、中央组织部部长李干杰出席会议并讲话，指出全面建立乡镇（街道）履职事项清单，是破解基层治理“小马拉大车”问题的关键之举，是推进基层治理体系和治理能力现代化的基础性工作。为“小马”赋能，为“大车”减负，尤须“清单”开路。要编好用好履职事项清单，加强党的领导，坚持立足法定，力戒形式主义。
坚持党的领导，强化政治功能。办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。破解基层治理“小马拉大车”难题，全面建立乡镇（街道）履职事项清单，关键在党的领导。政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能。抓基层、夯基础，首先要突出基层党组织政治功能，坚持以党的政治建设为统领，把加强党的政治建设作为解决党内林林总总问题的治本之策。实践证明，管党治党“宽松软”问题，从根子上看就是政治上的“宽松软”。长期以来，乡镇（街道）职责和权责体系有待进一步厘顺和明晰，哪些职责和事项应该由乡镇（街道）承担落实，哪些职责和事项不应由乡镇（街道）承担落实，均亟待进一步厘清边界。这些都是政治松软的表现。
坚持立足法定，依法履职尽责。“权从哪里来、应该怎样用”，是贯穿全面建立乡镇（街道）履职事项清单始终的问题。“法无授权不可为”，权不可滥用。习近平总书记强调：“各级行政机关必须依法履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，决不允许任何组织或者个人有超越法律的特权。”推动乡镇（街道）等基层工作规范化法治化正规化，必须坚持立足法定，依法履职尽责。依据国家法律和党内法规，科学划分职责权限，做到收放有据、各归其位、没有遗漏。要理顺县乡权责关系，确保乡镇（街道）有关职责接得住、履行得好。基层不是“筐”，不能什么都往里装。上级部门职责范围内的事，不能压给基层单位。地方和部门制发文件应进行与为基层减负一致性评估。
坚持因地制宜，力戒形式主义。规范“清单”，为“小马”赋能，为基层“注力”，本身就是防治形式主义的关键举措。切莫让梳理减负清单的过程沦为形式主义。要坚持因地制宜、分类指导，压实工作责任，分期分批压茬推进，把乡镇（街道）履职事项清单编好用好。要树立和践行正确政绩观，明晰“减负为了谁”。要建立科学的考核体系。现实中，有的地方考核频率过高，实行月度排名、季度通报，排名靠后的约谈、问责或一票否决。不仅考核加重了基层负担，还让泛化的问责成为基层干部的“心病”，在事业上不敢放开手脚，不能打破“洗碗效应”。“严”出于责任。要增强为基层减负赋能的责任心，切实推动资源下沉、服务下沉、力量下沉，让“小马”变“壮马”。
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