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“清单”开路 “马”上赋能

北京市永定门接济服务中心 靳仔囡

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近日,全国乡镇(街道)履行职责事项清单工作推进会以电视电话会议形式在京召开。中共中央政治局委员、中央组织部部长李干杰出席会议并讲话,指出全面建立乡镇(街道)履职事项清单,是破解基层治理“小马拉大车”问题的关键之举,是推进基层治理体系和治理能力现代化的基础性工作。为“小马”赋能,为“大车”减负,尤须“清单”开路。要编好用好履职事项清单,加强党的领导,坚持立足法定,力戒形式主义。

坚持党的领导,强化政治功能。办好中国的事情,关键在党,关键在坚持党要管党、全面从严治党。破解基层治理“小马拉大车”难题,全面建立乡镇(街道)履职事项清单,关键在党的领导。政治属性是党组织的根本属性,政治功能是党组织的基本功能。抓基层、夯基础,首先要突出基层党组织政治功能,坚持以党的政治建设为统领,把加强党的政治建设作为解决党内林林总总问题的治本之策。实践证明,管党治党“宽松软”问题,从根子上看就是政治上的“宽松软”。长期以来,乡镇(街道)职责和权责体系有待进一步厘顺和明晰,哪些职责和事项应该由乡镇(街道)承担落实,哪些职责和事项不应由乡镇(街道)承担落实,均亟待进一步厘清边界。这些都是政治松软的表现。

坚持立足法定,依法履职尽责。“权从哪里来、应该怎样用”,是贯穿全面建立乡镇(街道)履职事项清单始终的问题。“法无授权不可为”,权不可滥用。习近平总书记强调:“各级行政机关必须依法履行职责,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,决不允许任何组织或者个人有超越法律的特权。”推动乡镇(街道)等基层工作规范化法治化正规化,必须坚持立足法定,依法履职尽责。依据国家法律和党内法规,科学划分职责权限,做到收放有据、各归其位、没有遗漏。要理顺县乡权责关系,确保乡镇(街道)有关职责接得住、履行得好。基层不是“筐”,不能什么都往里装。上级部门职责范围内的事,不能压给基层单位。地方和部门制发文件应进行与为基层减负一致性评估。

坚持因地制宜,力戒形式主义。规范“清单”,为“小马”赋能,为基层“注力”,本身就是防治形式主义的关键举措。切莫让梳理减负清单的过程沦为形式主义。要坚持因地制宜、分类指导,压实工作责任,分期分批压茬推进,把乡镇(街道)履职事项清单编好用好。要树立和践行正确政绩观,明晰“减负为了谁”。要建立科学的考核体系。现实中,有的地方考核频率过高,实行月度排名、季度通报,排名靠后的约谈、问责或一票否决。不仅考核加重了基层负担,还让泛化的问责成为基层干部的“心病”,在事业上不敢放开手脚,不能打破“洗碗效应”。“严”出于责任。要增强为基层减负赋能的责任心,切实推动资源下沉、服务下沉、力量下沉,让“小马”变“壮马”。

发布人:雪中送炭 发布时间:2024-9-5 08:38 收藏 阅读人次:6132

初审:雨霖林 编辑:亦风 责编:文小汇 我要留言