党建“穿针引线” 绣好基层治理“实”字绣

基层治，天下安。近年来，黑龙江省大庆市大同区主动把握基层治理工作要求，聚焦破解基层“带动能力弱、工作力量薄、服务效果差”等现实难题，坚持以党建引领“穿针引线”，织密“组织体系设置、专业力量配备、为民服务保障”三张工作网，着力绣好基层治理“实”字绣，全面提升基层社会治理效能。

织密“党委统筹、高位推进”的工作网，破解“带动能力弱”的问题，让基层治理“谋有方向”。印发《关于推行“三级四长”包联网格工作的通知》，由区委书记和区委副书记、区长任网格指挥总长，20名区四大班子成员任一级网格指挥长，30名乡镇（街道）党政主要领导任二级网格指挥长、81名村（社区）党组织书记任三级网格指挥长，合力推动各类资源力量下沉网格。统筹15个街道（乡镇）网格协调指挥中心、81个社区（村）网格服务站以及455个网格党小组，以党组织共建为纽带，以网格事项为重点，成立区级网格系统党委，进一步打破组织之间的结构性横向壁垒，实现基层治理资源横向流通、优势互补，推动基层网格力量由五指张开向握紧成拳转变。聚焦数据化运用、信息化管理、智能化调度和云计算分析等关键要素，建设占地1100平方米区综治中心，将党建、政法、公安、城管、信访、司法、应急等16个部门管理系统整合“并网”，与乡镇、街道、村等72个基层中心一体互联，形成指挥端、管理端、工作端多点连接“闭环”管理体系，建成上下贯通、横纵交织的“城市治理大脑”。

织密“健全保障、系统培训”的管理网，破解“工作力量薄”的问题，让网格队伍“干有盼头”。扎实推进网格员专业化、专职化管理，推动打造一支工作有职责、培训有规划、业务有考核、管理有激励的网格员队伍。建立《大同区网格事项准入制度》，由各党委牵头，核定本辖区“信息采集、为民服务、巡查走访”等网格管理事项服务清单，统一建立由“四警一律”“五老”人员、机关干部、志愿者等构成专业网格员数队伍，全面增强保障支撑。实施网格员“赋能工程”，在林源镇新村党员学教基地挂牌成立大同区网格学校，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为网格员教育培训的“必修课”和“第一堂课”。推行“支部书记+网格员”的导师帮带制度，提高网格员政治素养和解决问题的能力。由网格系统党委统筹，印发《大同区专职网格员“五星”考核办法》，采取“线上+线下”双考核模式，综合各级党组织对网格员的评定意见，进行考核打分，考核结果作为绩效激励、评优选先的主要依据，进一步增强基层网格员工作“盼头”和积极性，有效提升管理水平。

织密“快速响应、及时办理”的保障网，破解“服务效果差”的问题，让基层矛盾“有效化解”。把满足群众期盼作为网格治理重要落脚点，建立“网格党委牵头、智慧网络助力、难题集体协商”工作机制，推动群众需求诉求即时反映、快速办理。搭建社会治理“智网”管理平台，把用好网络服务管理作为提升治理效能重要抓手，将全区人口、房屋、路网和重点场所等信息全部录入中心信息库，实现重要点位“可查、可视、可追溯”。推广纠纷远程调解服务，建立“线上说理室”，安装73个“小鱼易连”调解系统，两年来“连线”相关部门化解矛盾纠纷2602个，成功率达到100%。推行“三微”服务活动。组织各辖区党员干部入户走访时收集群众“微心愿”，协调开展“微服务”，根据服务效果获得“微积分”，积分可以在村（社区）党群积分超市兑换日用品和理发、洗车等服务，极大调动网格人员工作积极性，目前已征求群众微心愿3507个，党员群众获得积分19.5万分。创设“议事”服务载体。印发《大同区“网事相约10·9，一网情深伴您行”品牌活动方案》，确定每月10日上午9时为网格系统党委集中议事时间，按照事件征集、事件筛选、召开协调会、建立台账、追踪反馈5个流程，集中处理解决前一个月，网格难以独立解决的问题，着力满足群众期待。