先锋文汇
近年来，湖南省桑植县坚持以党建为引领，积极探索“三长会商”工作机制，着力发挥村（居）民代表在基层治理中的主体作用，有效凝聚各方力量广泛参与，实现治理体系全面覆盖，群众自治充满活力。
架构“片组邻”服务载体，变各自为营为集成作战。“多网合一”，网格管理有序有效。按照“合理、就近、方便”原则，全面构建“片—组—邻”三级网格体系，分别由“两委”成员、村民小组长和村民代表担任片长、组长、邻长。将平安建设、乡村振兴、安全生产等各类网格整合为一体，建立“走访—收集—梳理—办结—反馈”民情处置闭环机制，推动网格化管理高效运转。目前，全县共划分1460片、4012组、11036邻。走家串户，社情民意随时知晓。建立“入户问＋线上聊”常态化走访机制，邻长通过唠家常、朋友圈等方式收集社情民意，随时掌握邻内房屋土地、人口变化、重点人群信息，做到“五必访、五必记”，及时发现和处置矛盾纠纷，并对发现的不稳定因素及时上报。逐级会商，矛盾纠纷就地化解。对家庭邻里间出现的小微或一般性矛盾纠纷，充分发挥村民代表群众威望较高的优势，由邻长第一时间将矛盾纠纷化解在萌芽状态；对较为复杂、无法在组内化解的矛盾纠纷，由村党组织牵头召开民情恳谈会，帮助解决问题；对涉及村民切身利益、通过民间协商难以解决的特别重大矛盾纠纷，通过委托法律顾问、人民法庭开展人民调解，引导广大群众依法捍卫自身正当权利。今年以来，通过“三长会商”共化解基层风险隐患315件，解决矛盾纠纷1025起，有效维护了社会安全稳定。
构建“微服务”治理体系，办好群众“关键小事”。分流交办，问题在邻里解决。按照“大事片商、小事组管、私事邻办”原则，进一步理清“三长”为民服务逐级办理工作流程。今年以来，全县共汇总服务诉求4289个，开展微服务3125件，办结率93%。其中，依托基层党员、邻长开展常态化志愿服务，刘家坪白族乡新阳村邻长，通过开展日常走访，经常性帮助周边群众解决用水用电等生活中的疑难杂症。竹叶坪乡竹叶坪村邻长走访时发现联系户腿脚不便，定期帮助照顾日常起居。常态摸排，隐患在邻里化解。制定“互相尊重、互相礼让、互相关爱、互相帮带”邻里互守条约，利用村民代表人际广、村情熟、威望高等优势，对邻内安全生产、治安防控、矛盾纠纷及时排查梳理，引导邻里互诉衷肠，营造和谐环境，将矛盾纠纷消灭在萌芽状态，有效维护社会安全稳定。芙蓉桥白族乡芙蓉桥村邻长乐于助人，积极履职，今年以来共化解家庭矛盾、邻里纠纷等10余件，有效维护邻里和谐。跟踪问效，政策在邻里落实。县直19个涉农部门梳理编写政策口袋书，乡镇因户定制8类35项政策明白卡，由邻长排查点单跟踪政策落实情况，村（社区）“两委”接单，乡镇党委“一键配送”到家，帮助村民解决生产生活实际问题。空壳树乡莲花台村邻长经常主动上门宣传合作医疗、耕地占用税等政策，配合村“两委”耐心做好解释，推动各项惠农惠民政策在基层落地生根。
搭建“民议厅”议事平台，推动民情共商共议。民情恳谈，点亮群众“微心愿”。由邻长召集，定期组织邻内群众围绕反映的各类民生需求、公共服务设施建设、矛盾隐患化解等开展民主议事，将议定结果逐级上报，乡村两级统筹解决重点难点问题。五道水镇五道水社区老娅组路面损坏多年，今年6月，邻长召集邻内群众商讨，并将问题逐级上报至村级，最终以村级拨款、群众出工的方式解决这一难题。今年以来，全县通过民情恳谈会共汇总意见、问题3123起，解决3095起。邻长问政，架好监督“显微镜”。每半年召开一次党员及村民代表大会，邻长就村民反映事项、村级重大支出、村干部履职情况进行现场提问，村（社区）“两委干部”现场进行解答，并对相关情况进行记录及时予以公示，进一步强化对村级事务监督管理。“某某组上的垃圾堆放点清运不及时，平时臭味很大”“书记表态给我们几户修的生产便道什么时候能动工”……“邻长问政”活动开展以后，村级监督更加有力，进一步推动乡村干部转作风、干实事。党群联评，用准评议“指挥棒”。按照“干部议、党员讲、群众评”，每年年底开展一次邻长履职评议，对表现优秀的予以表彰奖励，每年选树县、乡两级邻长先进典型，激发干事活力。2024年表彰23名表现优秀的党员邻长为优秀共产党员，53名邻长因表现突出被确定为入党积极分子，59人被吸收为中共预备党员，47人纳入村级后备干部队伍，5人被提名为“两代表一委员”。
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