先锋文汇
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村基层干部廉洁履行职责规定》（以下简称《规定》），为农村基层干部廉洁履职量身定制行为指南，为乡村振兴事业筑牢防腐堤坝。这一制度成果既是推进基层党风廉政建设的“施工图”，更是激活乡村治理效能的“金钥匙”。各级党组织需从“铸魂、立规、强责”三个维度精准发力，推动《规定》落地生根，让清廉之风成为新时代乡村最亮丽的底色。
以“铸魂”为先，夯实廉洁履职思想根基。思想是行动的“总开关”，理论是信仰的“定盘星”。《规定》开宗明义强调“坚定理想信念”“牢记为民宗旨”，为农村基层干部划定了思想“高线”。各级党组织要把《规定》作为理论武装的重要内容，构建“沉浸式”学习体系，通过党委理论学习中心组学习、支部主题党日、专题研讨班等载体，组织基层干部原原本本研读条文，深刻理解“为何要廉”“如何守廉”的核心要义；依托本地红色资源打造“行走的廉政课堂”，让基层干部在革命先辈事迹中感悟初心使命，在反面典型案例中汲取教训警示，切实把纪律要求内化为“不想腐”的思想自觉。要注重分层分类施教，对乡镇干部突出“掌权为民”教育，结合县域经济发展、惠民政策落实等工作实际，开展廉政风险点排查；对村干部强化“小微权力”约束教育，通过“板凳课堂”“院坝恳谈”等接地气形式，将《规定》要点转化为群众听得懂的“土政策”，推动廉洁履职要求融入日常、见于行动。同时，将廉洁元素融入乡村文化建设，挖掘乡土文化中的清廉基因，创作戏曲、民谣、漫画等群众喜闻乐见的文艺作品，让清廉理念在潜移默化中浸润人心。
以“立规”为要，织密权力运行制度网络。制度是管根本、管长远的“硬约束”。《规定》紧扣农村基层权力运行特点，从乡镇领导班子到村“两委”成员，从集体“三资”管理到工程项目建设，全方位扎紧制度笼子。各级党组织要以《规定》为蓝本，构建“清单化+流程化+数字化”的权力监管体系：一方面，编制“小微权力清单”，明确村级事务决策、惠农政策落实、土地征收补偿等具体事项的操作流程和责任边界，配套绘制“权力运行流程图”，让基层干部行权有章可循；另一方面，深化“三务公开”提档升级，运用大数据技术搭建村级事务监督平台，实现集体资金使用、工程项目招投标等关键信息实时公开、全程留痕，让群众通过手机端即可查询监督，真正把权力置于“阳光”之下。在制度执行层面，要建立“责任闭环”机制。县级党委统筹制定《规定》落实细则，明确各部门监管责任；乡镇党委建立基层干部廉政档案，将廉洁履职情况纳入年度考核、评先评优；村级组织完善“四议两公开”制度，对低保评定、危房改造等民生事项实行“一事一议一公示”，确保制度刚性约束贯穿决策、执行、监督全过程。同时，针对农村“三资”管理等廉政风险高发领域，探索推行“村账乡管”“资产数字化监管”等创新举措，从源头上铲除腐败滋生的土壤。
以“强责”为本，构建立体监督问责体系。监督是制度落地的“助推器”，问责是纪律执行的“紧箍咒”。《规定》明确提出“构建党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督相结合的监督体系”，为基层监督工作提供了行动指引。各级纪检监察机关要扛牢监督专责，聚焦群众急难愁盼问题，开展“护航乡村振兴”专项监督，对惠农资金发放、征地拆迁补偿等领域开展“拉网式”排查，对吃拿卡要、虚报冒领等违纪行为露头就打，对典型案例公开通报曝光，形成“不敢腐”的强大震慑。同时，创新监督方式方法，推行“提级监督+交叉检查”，对集体经济强村、信访问题突出村进行重点监督，破解“熟人社会”监督难题。在压实责任方面，要建立纵向到底、横向到边的责任链条。党委履行主体责任，将《规定》落实情况纳入乡村振兴考核指标；组织部门将廉洁履职表现作为基层干部选拔任用的重要依据；财政、农业农村等职能部门加强行业监管，建立问题线索移送机制。此外，畅通群众监督渠道，在各村设立“廉情意见箱”、公布监督二维码，鼓励群众参与监督，让“微腐败”无处遁形。同时，坚持严管厚爱结合，对因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，依规依纪给予容错纠错，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，营造风清气正的干事创业环境。
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