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2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》聚焦“三农”领域，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供了重要遵循。“乡村振兴，关键在人。”各地区要立足当地发展需求，注重培育和吸引熟悉乡情、掌握技能的本土人才回乡创业，打造人才“归雁工程”，充分释放本土人才活力，让更多“土专家”“田秀才”扎根乡土，为偏远地区发展注入持久动能，实现乡村振兴的良性循环。
唤醒情感共鸣，搭起游子归乡的连心桥 。近年来，国家持续加大对艰苦边远地区人才工作的支持力度，推出多项优惠政策吸引各路英才。然而受制于区位条件和资源禀赋，这些地区依然面临人才外流、储备不足的困境。破解这一难题，关键在于唤醒本土人才深藏心底的乡愁记忆，激活他们反哺家乡的内在动力。“树高千尺不忘根”，乡情始终是连结游子与故土的精神纽带。要抓住春节、中秋等传统佳节在外人员集中返乡的重要节点，举办乡情恳谈会、发展成果展、项目对接会，让离乡游子切身感受家乡的沧桑巨变与勃勃生机；充分利用乡贤资源，邀请功成名就的本土精英返乡讲学、考察项目，以榜样力量激发回馈桑梓的责任意识；创新运用新媒体平台，开设“故乡故事”“家乡新貌”专栏，生动展示家乡的发展机遇与创业环境，激活离乡人才心底最柔软的乡愁记忆，形成情感共鸣的“蝴蝶效应”。
赋能培育发展，整合人才成长的好资源。要让返乡人才落地生根、开花结果，必须构建全方位的支持体系。要统筹整合各类资源，量身定制本土人才回流创业计划，从土地供给、税收减免、资金扶持等方面给予全方位保障，设立专项返乡创业基金，提供贴息贷款、风险补偿等金融支持；针对基层专业技术人才瓶颈，出台职称评审特殊政策，对扎根边远地区的人才实行“直通车”制度，破除学历资历限制，让贡献与能力得到应有认可；因地制宜打造特色产业平台，依托本地资源优势，围绕现代农业、生态旅游、文化创意等重点领域，构建返乡人才创业孵化基地，提供“一站式”服务，推动传统产业与新兴业态融合发展。要通过提供精准的政策供给，让返乡人才既能看到产业发展的蓝海，又能获得施展拳脚的舞台，真正实现人尽其才、才尽其用。
厚植留人沃土，营造乡土人才的栖息地。人才竞争的实质是人才生态的比拼。艰苦边远地区要突破引才易、留才难的困局，需打造拴心留人的发展环境。要持续完善基础设施，提升交通、教育、医疗等公共服务水平，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，让返乡人才享受与城市同等品质的公共服务；优化创新创业生态，搭建技术转移平台、科研成果转化中心等载体，建立“一站式”政务服务平台，简化审批流程、提高办事效率；健全人才保障体系，妥善解决返乡人才的住房、医疗、子女教育等后顾之忧，推广人才公寓、创业驿站等模式，提供舒适的居住条件与便捷的办公环境；建立完善激励机制，定期评选“返乡创业之星”“乡村振兴标兵”，给予荣誉表彰与物质奖励，营造尊重人才、崇尚创新的社会氛围。要通过构建全方位、多层次的人才服务网络，让返乡人才干事有平台、创业有底气、生活有品质，真正实现引得进、留得住、发展好。
深化体制改革，激起本土人才的内生力。本土人才是乡村振兴最持久、最可靠的力量。要深化人才发展体制机制改革，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让返乡人才在乡村振兴中有更多获得感；强化产学研协同创新，推动高校、科研院所与地方企业深度合作，建立乡村振兴专家工作站，让返乡人才在技术攻关、项目实践中增长才干；完善人才评价体系，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价标准，破除唯学历、唯资历、唯论文倾向；建立动态跟踪管理机制，对返乡人才定期开展能力提升培训，按照缺什么补什么原则，量身定制培训计划，增强其引领乡村发展的能力。要通过释放人才活力，点燃创新引擎，让返乡人才在乡村振兴的广阔舞台上大显身手，形成人才汇聚、事业兴旺的生动局面，为地区发展注入源源不断的澎湃动力。
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