先锋文汇
基层治理是社会治理的关键支撑，是国家治理的基石。习近平总书记指出：“坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力。”安徽省蒙城县深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦离任社区书记群体政治优势、经验优势、威望优势，在城区创新推广“老书记工作室”，构建“选育管用”全链条机制，积极探索老书记助推基层治理新路径。自2023年1月以来，重点打造7个“老书记工作室”，实现城市社区全覆盖。52名老书记主动在建强基层队伍、破解治理难题、服务民生发展中书写“银发担当”，成为赋能基层治理的“红色引擎”。
精准选拔“银龄先锋”，打造人才蓄水池。构建老书记选拔标准、来源、程序等全流程机制，组建银龄人才库。严格“三位一体”选拔标准。明确“政治过硬、经验丰富、口碑良好”三大硬核指标，突出“心肠热、村情熟、善治理”三大实践导向，将“善谋划、敢创新、促发展”作为三个加分选项，确保入选者既是“活字典”，又是“多面手”。拓宽“三向联动”选拔机制。建立“组织挖掘+群众举荐+个人自荐”多种渠道，县委组织部发布“银龄招募令”，通过社区公告栏、党员微信群等广泛宣传，动员37名离任书记主动向社区报到；各街道摸排推荐“口碑型”老书记23名；线下收集“我心中的老书记”推荐信息42条，第一批共收集29名老书记人选有效信息。规范“三阶递进”选拔程序。由县委组织部联合县纪委监委、县委政法委等部门，重点开展政治审查、任职联审工作；在座谈中着重了解老书记矛盾调解等实操能力；最终人选在社区上墙公示，同步开通监督热线。通过多维比选、动态更新，目前遴选政治上信得过、工作上做得好、群众中叫得响的老书记52名，平均在社区任职时长18年，累计获评省、市级优秀共产党员等荣誉称号12人次。
充分发挥“先锋作用”，激活治理新动能。构建“老书记+”多元服务体系，将老书记的政治优势转化为助推基层建设的 治理优势。当好民意“收集员”。实行“每周五接待日+每月20日固定走访+日常预约服务”制度，建立政策咨询、纠纷调解、民生代办、就业创业、志愿服务、关爱帮扶等6类服务清单，健全“接单—办理—反馈”闭环管理机制。自运行以来累计接待群众2100余人次，办理民生实事447件，走访群众3200余户，收集预警信息279条，提出解决办法189个。当好矛盾“调解员”。妥善厘清老书记工作室和社区不同主体的事项清单，复杂问题启动“老书记+职能部门+社区”三方会商办理机制，创新由表及里察民情、家长里短听民声、开门纳谏集民智、精准施策暖民心的望闻问切“四诊”工作法，化解拆迁补偿、物业矛盾等复杂纠纷问题106起，化解率98%。当好政策“宣传员”。组建“银龄宣讲团”，通过自编自创的“三句半”、诗歌朗诵、入户宣讲等形式，为居民提供“点单式”服务，开展政策解读、“五史”宣讲等活动45场次，受众达3万余人次。设立“老书记顾问团”，在社区规划编制、重大事项决策中发挥“智囊团”作用，累计参与修订居民公约、社区规划等26次。
靶向培育“后备力量”，打造成长加油站。健全“定制化”培养体系，缩短储备人才成长周期。实行“需求式”分类培养。针对新任职书记开设“雏雁班”，针对后备干部开设“青穗班”，通过“银龄讲堂”，设置党建引领基层治理、基层党组织建设与管理、群众工作与基层治理等8门必修课。截至目前，开展专题培训课程27期。开展“定向式”结对帮扶。建立导师帮带机制，1名老书记定向结对2名社区干部，52名老书记通过经验分享“沙龙”、个性化帮带等方式联系670余名街道、社区干部，助力年轻干部成长。突出“实战式”一线锻炼。创新“跟案实训”模式，老书记带领徒弟参与矛盾纠纷调解、老旧小区改造等具体工作，通过“现场看、当场教、带着干”，传授工作方法和基层治理实战技巧，累计帮助年轻干部解决实际问题132个。
礼遇激励“银龄志愿者”，激发服务新热情。大力动员社会力量服务银龄群体，激发银龄力量的积极性、主动性、创造性。实行“积分兑换”。将老年群体参与志愿服务的“公益时间”折换为相应积分，制定积分兑换细则，鼓励商户为银龄志愿者提供生活照料、家电清洗等专属积分激励。截至目前，已为老书记、老年志愿者兑换235次，覆盖129人次。组织“推优评先”。城区现有银龄志愿服务队3支，志愿者37人，平均年龄63岁，积极开展爱心帮扶、便民助民、环境治理等服务项目。推荐一批优秀银龄志愿者和志愿服务队伍参与精神文明创建活动评选，先后获评学雷锋最美志愿者、最美志愿服务队伍、“蒙城好人”等荣誉称号17人次。讲好“银龄故事”。挖掘提炼银龄志愿服务队典型案例30个，邀请银龄志愿者先进典型分享志愿服务故事15次，组织微党课宣讲“老书记工作室”20次。
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