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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。以靶向发力破解基层治理痼疾，为基层干部松绑减负与赋能增效提供了制度保障。基层作为国家治理体系的“神经末梢”，其运行效能直接影响政策的落地成效与民生福祉。当前亟须通过系统性制度设计，推动基层治理从形式束缚向实质赋能转型。
破除有形桎梏，释放治理动能。形式主义对基层治理的侵蚀，首先体现在文山会海、过度督查与随意借调等显性负担上。《若干规定》通过严格管控文件数量与篇幅、统筹会议规模与频次、规范督查考核程序等刚性约束，切实破解基层“空转”困局。党员干部需主动转变工作范式，既要严格落实“县以下不借调干部”等制度红线，更要善于运用数字化工具重构工作流程。在精简事务性工作的同时，须保持“脚沾泥土、心系民生”的务实本色，通过常态化走访调研掌握真实情况，确保减负不减担当、松绑不松标准。
重构制度体系，夯实履职基础。习近平总书记强调：为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。对此，《若干规定》通过省级统筹建立乡镇职责清单，严格限制清单外事项准入，并将减负措施与权责清单制度、资源配置优化协同推进。广大党员干部要当好制度执行的“第一责任人”，既要依据清单厘清职责边界，更要主动担当作为，在优化服务流程、整合政务应用中发挥创造性，通过清理挂牌乱象、精简证明事项等具体行动，推动形成权责一致、人岗相适的治理格局，让制度优势转化为治理效能。
重塑价值导向，培育实干文化。形式主义的深层病灶在于扭曲的政绩观与价值评价体系。《若干规定》构建以实绩为导向的考核机制，明确禁止将发文开会、留痕管理作为考核标尺，反对简单量化评价。广大党员干部要率先树立正确政绩观，把“察实情、出实招、办实事”作为工作准则，在抵制“面子工程”“政绩工程”中走在前、作表率。通过深入基层解难题、贴近群众办实事，用解决问题的实效代替材料台账的厚度，以群众口碑检验工作成效，让求真务实成为基层治理的价值底色。
《若干规定》以“减负”与“赋能”的辩证统一为逻辑主线，构建起破除显性束缚、完善制度保障、重塑价值理念的立体化治理体系。这一制度设计既着眼当下解难题，更立足长远建机制，通过系统性治理框架实现基层治理效能的迭代升级。当基层干部从形式主义桎梏中解放出来，必将释放出更强劲的执行动能与创新活力，为国家治理体系和治理能力现代化筑牢更为坚实的基层根基。
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