“问需问计问效”让规划编制“走心走深走实”

近日，习近平总书记就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示强调，“十五五”规划编制工作网络征求意见活动参与度高、覆盖面广，是全过程人民民主的一次生动实践。规划编制是擘画未来的蓝图，每一笔都关乎发展质量，每一线都连着民生福祉。规划编制站在新的历史起点，面临更复杂的发展环境、更多元的民生需求，要以“问需于民、问计于民、问效于民”为路径，让规划编制过程成为倾听民声、汇聚民智、回应民盼的过程，最终交出一份走心、走深、走实的时代答卷。

坚持“问需于民”，锚定民生坐标，让规划编制更加“走心”。民生是规划的出发点，若脱离群众真实需求，再宏大的蓝图也会失去温度。问需于民不是简单的“问卷调查”，而是要走进田间地头、街头巷尾，从家长里短中捕捉民生痛点，从柴米油盐中发现发展堵点，让规划的每一个条目都带着“烟火气”，真正回应群众急难愁盼。要在“广覆盖”中捕捉多元需求。不同群体的需求如同多棱镜，折射出发展的不同侧面：老年人期盼更完善的养老服务，年轻人渴望更优质的就业机会，创业者需要更宽松的营商环境，乡村居民向往更便捷的公共服务。通过“线上征集+线下走访”“大数据分析+蹲点调研”相结合的方式，既关注“多数人的共性需求”，也兼顾“少数人的特殊期待”。比如针对新就业形态劳动者，收集他们对社会保障、职业发展的诉求；面向留守儿童，了解他们对教育资源、亲情陪伴的渴望。这种“全方位扫描”，能让规划既覆盖“面”又照顾“点”，避免“一刀切”的粗放。更要在“深挖掘”中把握需求本质。群众的表达有时是具体的“小事”，背后却藏着深层逻辑：抱怨“小区停车位不足”，实则是对“宜居城市”的向往；念叨“看病报销麻烦”，反映的是对“便捷医疗”的期待；吐槽“快递进村慢”，折射的是对“城乡融合”的期盼。组织专业团队对收集到的需求进行“解码分析”，从“零散诉求”中提炼“系统需求”，从“表面现象”中挖掘“制度短板”。

坚持“问计于民”，汇聚智慧源泉，让规划编制更加“走深”。群众中蕴藏着无穷智慧，基层实践中饱含着创新火花。问计于民不是“走过场”的形式，而是要放下“架子”、甘当“学生”，从群众的实践创造中汲取养分，让规划既接“天线”又接“地气”，既体现国家战略又融入民间智慧。要在“开放包容”中广纳良策。打破“闭门造车”的编制模式，搭建多元化的建言平台：面向企业家征集产业升级的“金点子”，向科研工作者请教科技创新的“突破口”，请基层干部分享乡村治理的“土办法”，让普通群众贡献生活改善的“小妙招”。通过“规划建言大赛”“网络圆桌会议”“基层议事会”等形式，让不同职业、不同学历、不同地域的人都能顺畅表达想法。比如鼓励农民就“农田水利建设”提出具体方案，邀请教师为“教育评价改革”贡献思路，这种“全民参与”的氛围，能让规划充满“智慧密度”。更要在“科学转化”中用好民智。群众的建议可能零散、具体，需要专业团队进行“筛选、整合、提升”，将“民间智慧”转化为“规划语言”。对具有普遍适用性的经验，如某地群众探索的“积分制乡村治理”模式，可以提炼为“创新基层治理方式”的规划内容；对具有前瞻性的想法，如网友提出的“社区智慧养老平台”构想，可以纳入“数字社会建设”的发展方向。建立“民智采纳反馈机制”，对被采纳的建议注明来源，对未采纳的说明原因，让群众感受到“自己的智慧被重视”，从而激发持续参与的热情。

坚持“问效于民”，校准实践方向，让规划编制更加“走实”。规划的生命力在于落实，而落实的效果最终要由群众评判。问效于民不是规划编制完成后的“附加项”，而是贯穿全过程的“校准器”，通过阶段性评估、动态调整，让规划始终与群众期待同频共振，避免“纸上画画、墙上挂挂”的尴尬。要在“过程跟踪”中及时纠偏。建立规划编制的“动态反馈”机制，将征集到的意见建议、初步形成的规划草案，通过媒体公示、社区宣讲等方式向群众说明，听取“二次意见”。针对争议较大的领域，如“城市更新中如何保护老建筑”“新能源发展如何平衡环保与成本”等，组织专题听证会，邀请利益相关方充分辩论，在碰撞中凝聚共识。比如在“公共服务设施布局”规划中，若群众反映“新建学校距离偏远”，及时调整选址方案；在“交通网络规划”中，若企业提出“物流通道不畅”，优化线路设计。这种“边编边改”的过程，能让规划更贴合实际。更要在“长效评估”中确保实效。将“群众满意度”作为衡量规划质量的核心指标，在规划编制完成后，建立“预评估”机制，请群众代表、专家学者对规划的可行性、普惠性进行评价；在规划实施过程中，定期开展“中期评估”，通过问卷调查、实地走访等方式，了解群众对规划落地效果的感受；在规划期末，进行“终期评估”，将群众的“获得感”作为检验成败的最终标准。