明底数、育人才、守底线 护航村级换届

村“两委”换届，是基层治理的关键环节，事关乡村振兴大局。2025年中央一号文件着重强调要做好全国村两委换届。做好这项工作，必须提高政治站位，强化使命担当，全面调查摸透实情、选优配强储备人才、从严抓实纪律监督，确保选出政治过硬、能力突出、群众认可的新班子。

精准摸排“明底数”，夯实换届工作基础。村级组织情况千差万别，村情民情复杂多样，若仅凭汇报材料或过往经验推进换届，极易脱离实际、出现“水土不服”，严重影响换届质量与效率。必须把规范程序作为重中之重，制定清晰的换届工作方案和标准化流程，明确时间节点与关键环节，保证法定程序不变通、规定步骤不减少。要组建专业化骨干工作队伍，围绕换届政策法规、操作流程、风险防范等内容开展业务培训，确保队伍懂政策、会操作、能应急。通过入户走访、个别谈话、民主评议等方式，做到村村到、户户明、事事清。尤其要逐村建立选情档案，形成详实报告，实施“一村一策”分类指导，对重点村、难点村加强研判和全程监督，制定应急预案，持续跟踪选情变化，做到苗头早发现、风险早处置、漏洞早堵塞，确保换届全程依法依规、平稳有序。

蓄能储备“育人才”，打造过硬骨干队伍。换届的核心在于选出能扛事、善治理、群众服的“领头雁”。当前一些地方在选人用人中仍存在视野不宽、标准模糊等问题，导致人选质量参差、班子结构不优，影响基层治理效能。为此，必须严把选人用人关口，明确列出负面清单，坚决防止受过刑事处罚、存在“村霸”行为者进入班子。要拓宽人选渠道，兼顾群众口碑与实际业绩，突出实践能力，注重从返乡青年、致富带头人、退役军人等群体中物色优秀人才。考察时要坚持“见人见事”，通过面对面访谈、实地查看项目、广泛听取意见等方式，全面掌握人选在乡村治理、产业发展、应急处理等任务中的表现。同时，加强后备干部实践培养，安排其参与村级项目和集体事务，有效提升综合素质和履职能力；持续优化班子结构，推动老中青有机结合，使新班子既有闯劲又有经验，真正成为乡村振兴的坚强核心。

严督实导“守底线”，严明纪律筑牢防线。换届纪律是换届工作的生命线。倘若纪律监督缺位或执行不严，极易引发拉票贿选、弄虚作假等不正之风，不仅扰乱正常选举秩序，更将严重损害政府公信力，甚至可能引发群众信访和矛盾冲突，影响社会稳定。换届期间，必须秉持教育在先、警示在先、预防在先的原则，以“零容忍”态度筑牢纪律防线。一方面，要做实纪律宣教。通过发放手册、张贴海报、广播宣讲等形式，让“十个严禁”等要求深入人心；同时，结合典型案例开展警示教育，分级分层与干部、候选人谈心谈话，讲清政策红线、纪律底线及违纪后果，从思想源头上杜绝侥幸心理。另一方面，要强化全程监督。紧盯选民登记、候选人提名、投票选举等环节，健全信访举报快速核查机制，对拉票贿选、弄虚作假、诬告诬陷等行为，坚持露头就打、快查严办，严肃追究相关责任，以纪律“硬约束”护航换届“严秩序”。