先锋文汇
2021年初，我通过公招考试进入四川省宜宾市翠屏区安阜街道规划建设办公室工作，学工程相关专业的我，终于在为民服务的大舞台上找到了专业对口的一席之地。在基层规划建设岗位上5年的摸爬滚打，我的专业知识有了用武之地，我的实践能力有了很大提升。
老旧小区改造“众口难调”怎么解——党建引领+自管小组
2024年6月7日 天气：晴
今天，我到金厦社区时光里小区看老旧小区改造收尾工作进程，遇到小区自管小组的成员叶阿姨，她对我说道：“小熊，小区现在化粪池不堵了，道路平整了，电瓶车充电规范了，小车停放也有序了，还多了休闲的亭子和健身器材，70年代建成的老小区，能通过旧改有如今的新面貌，我们住着很舒心啊。”
感悟：作为基层的一名“规划建设者”，群众的笑脸就是我工作最好的评分表。
工作记事：
我自进入街道工作，就一直奔赴在老旧小区改造工作最前线。“你们这路灯安装的位置刚好在我家卧室的窗前，晚上开灯影响我休息，我不同意这个方案”“这个污水管道管径太小了，对我们住一楼的人来说很不安全”……
人心不同，各如其面。工作伊始，阻碍我工作推进的最大难题就是“众口难调”，改造工作实施的前提是形成意见一致的改造方案，改造工程能顺利推进的关键是提前建好街道社区与居民群众之间的沟通“桥梁”。安阜街道推进旧改工作前的“三无小区”有64个，占辖区小区总数的44%，如此大体量的“三无小区”要推进旧改工作，必须解决好小区“有人管”这个难题。
为此，安阜街道创新推出党支部建到小区里、探索建立自管小组的方式来“调众口”，我作为实操者，参与到各小区管理组织的筹备与选举中。
我与办公室其他成员、社区“两委”干部一起，提前在拟计划实施旧改的“三无小区”启动自治组织建设工作。我们以建立功能型小区党支部为抓手，号召党员“亮身份、做表率”，主动带头管小区、带动更多的人参与管小区。在此基础上，逐步储备“自管小组”人选，我们参照选举小区业主委员会的模式，简化了除居民表决以外的其他程序，使“自管小组”建立更加便捷和迅速。五年来，共计在“三无小区”成立自管小组64个，成功推动63个小区完成旧改。
“改什么”坚持问需于民。老旧小区改造实施前，我们会发动网格员入户收集居民需求，随后联合小区管理组织召开院坝会反复商讨确定改造方案。改造进程中，我们鼓励各小区自发成立“改造监督委员会”，与街道监督、第三方监理一起构建起“三维”立体监督格局，确保改造内容、进度符合居民意愿。
老旧小区改造“千篇一律”怎么破——文化挖掘+校地联动
2025年8月20日 天气：阴
今天，街道组织各社区开展老旧小区改造经验交流会。会上，安阜街道酒圣路社区党委副书记说道：“学府花园小区里的一幅幅墙绘让小区增色不少，天气好时，还有许多年轻人来拍照打卡，该小区的旧改是街道与宜宾学院‘校地’合作的生动实践，我也很荣幸酒圣路社区的改造案例能够为大家‘打样’。”
感悟：老旧小区改造不同于其他建设项目，每一项改造内容都与小区居民息息相关，每一处改造亮点都呈现着小区历史与文化。我们联动辖区高校资源参与老旧小区改造工作的创新举措，实践证明是非常成功的。
工作记事：
为了改出“特色”，我们尝试过将老旧小区改造文化设计单独打包，通过规范程序请专业文创公司参与，效果均不理想。最终决定与辖区高校宜宾学院合作，通过签订校地共建协议，一方面，将高校资源充分运用到小区历史文化元素挖掘、方案设计、产品输出上，提高改造精品率；另一方面，将老旧小区改造现场作为大学生的实践“战场”，实现居民意愿满足与学生理论知识转实践能力的“双向奔赴”。我作为实操者，参与到一场场居民意愿与高校资源深度契合、精品输出的座谈交流中。
我们在老旧小区改造推进中，充分尊重居民主体地位，将统一标准与特性需求相结合。对标准化程度较高、居民需求较为一致的基本配套设施改造内容，统一标准实施；对地区差异较大的提升类、完善类改造内容，则根据实际情况和需求制订改造内容清单，采取居民“点菜”、宜宾学院“接单”、政府“买单”的方式推进，有效破解旧改“千篇一律”问题。近两年，共计改造具有文化特色的小区8个。
老旧小区改造“长效管理”怎么促——空间利用+低偿物业
2025年10月31日 天气：小雨
今天，我到金厦·时光里小区回访低偿物业的运营情况。改造完成后，这里的每户居民每年仅交卫生保洁费和化粪池清掏费，共计60元。有停车需求的，物业分别按照机动车100元/月、非机动车30元/月收取，用于补充小区管理经费。一年来，由社区公司牵头推进，仅提供卫生保洁、门卫安保等基础服务的低偿物业模式运行得不错。
“对于这种老旧小区，住户每月只需出5元，卫生有人打扫，秩序有人维护，小区大小事有人管，现在我们的费用收取率达80%，对比以前从来不交费已经很不错了。”金厦·时光里小区物业工作人员葛大哥说道。
感悟：老旧小区改造不仅要改“硬件”，更要改后续管理的“软件”。改造后的化粪池需要按时清掏、监控道闸等设备需要检修维护、公共区域绿化需要定期养护等等一系列后续管护问题，都会影响老旧小区改造的成效。这些设施管护不仅需要小区管理组织牵头出力，更需要有维护管理的资金支持，都是我们在推动改造时要思考的问题。我们因地制宜创新的自管小组模式、低偿物业模式在改造后的老旧小区运行中发挥了很好的作用。
工作记事：
为了进一步提升老旧小区改造效果，我们汲取第一批老旧小区改造的不足之处，一方面，我们通过空间换资源的形式，增加小区“造血”功能，拓宽小区公共管理资金渠道。如在改造过程中，我们会联合社区“两委”，召集小区管理组织、居民代表、设计公司等多方主体开院坝会，充分梳理、规划、设计小区内的低效空间和闲置空间，通过增设停车位、活动室、商业空间等方式增加小区管理收入。同时，我们会指导建立小区管理公约，为后续规范管理提供依据。通过老旧小区改造，13个小区增加了“造血”功能。另一方面，对我自管理比较成熟的小区，我们试点引入低偿物业管理服务，既解决小区日常运行维护有专业人员来做，又平衡了老小区居民不愿多交物业服务费的心理，低偿物业服务目前在8个小区运行成效反响均不错。
基层是一本很厚的书，每一页都写满了群众的期盼与需求，每一行都记录着城市发展的脉络与温度，作为一名规划建设战线的干部，我将始终保持“空杯心态”，继续发挥好自己的专业优势，既当好“规划师”，也当好“服务员”，在基层这片热土上深耕细作，续写我的规划建设故事，让城市更有烟火气、群众更具幸福感。
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