先锋文汇
党的二十届四中全会指出，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。面对新时代基层治理体系和治理能力现代化的迫切要求，甘肃省酒泉市肃州区坚持以高质量党建引领高效能治理，积极打造“平急结合·应急支援”志愿服务体系，推动组织优势、资源力量在“平时”与“急时”之间有序切换、高效实践，推动党建触角直达基层末梢、党员作用贯穿治理全程，为筑牢城市安全底盘、提升群众幸福质感提供了坚强的组织保障。
党建引领：构建“平急转换”责任链。区委组织部持续深化“五联双报到”工作机制，强力推动机关企事业单位党组织精准对接包联社区报到履职，引导在职党员全员下沉社区报到服务，社区党组织与“五联双报到”单位签订契约化共建协议，在职党员积极认领理论宣讲、矛盾调解、关爱帮扶、健康义诊等社区志愿服务岗位，使分散力量整合为“平时常联、急时能战”的治理共同体，构建了“组织联建、党员联管、资源联享、服务联做、治理联抓”的党建引领基层治理新格局。全区21个社区共签订共建协议350余份，设立先锋岗1200余个，在职党员认领率达95%以上。坚持组织嵌入，充分发挥“社区党组织+‘五联双报到’单位+爱心企业+社会组织+党员志愿者”多元主体架构优势，建立联席会议、轮值主席等机制，开展“清污消土”、应急演练、“我当一天网格长”等活动，形成上下贯通“一张网”，实现日常状态机制热态运维、应急状态网络一键激活。
深耕日常：锤炼应急处突基本功。各社区积极搭建平台，组织开展特色主题活动，在常态实践中锤炼队伍、磨合机制。组织各共建单位轮流策划承办联合主题党日活动，将志愿服务与学习教育、技能培训、应急演练等深度融合，强化内部协同和互联互动，形成资源共享、优势互补的良好局面。实施“清污消土”行动，以“街长制”为依托，每周五固定开展环境卫生大整治；刚性落实“下雪即扫、雪停即净”要求，为应对极端天气积累了组织动员经验。各社区积极组织在职党员下沉社区开展志愿服务活动，组织、宣传、纪检等部门的在职党员带头进社区宣讲党的二十大、二十届四中全会精神；公、检、法、司部门的在职党员带头普法，参与社区“小板凳议事会”，推动各类物业纠纷、家庭纠纷、经济纠纷有序化解；教育、医疗、卫生等部门的在职党员带头进社区义教、进家门义诊，参与社区“一老一小”关爱活动。各社区自主培育的“老妈妈”拥军爱心服务队、邻里帮帮团、“老兵调解室”、红管家先锋队、“永康微笑”、同心360等党员志愿项目在日常状态下有效完善了社区志愿服务体系，锤炼了党员干部志愿服务本领，确保日常有准备，“战”时用得上。
哨响集结：构筑“闻令即动”同心体。区委组织部畅通“社区吹哨、部门报到”机制，赋予社区党组织在突发事件或重大任务中紧急调度权，在急难险重任务中组建临时党支部、党员突击队，承担物资转运、风险排查、特殊群体保障等核心任务，并通过线上平台、应急通讯“一键吹哨”，相关共建单位及职能部门紧急响应、按责到岗。与应急部门携手，打造“专业+志愿”救援矩阵，整合蓝天、方舟等专业救援力量，广泛吸纳具备医疗、水电维修、心理疏导等技能的党员志愿者，组建特色应急支援小分队，实现技能互补、统一调度。将应急演练纳入党员日常培训，联合消防、卫生、公安等部门指导社区开展地震应急演练活动，模拟地震场景，覆盖接报险情、疏散转移、抢险搜救等科目，各社区还联合辖区单位多场景覆盖，开展火灾疏散、地质灾害、汛情应对等实战演练，检验党员应急响应能力，提升各单位信息报送、人员救护、转移安置、物资保障等水平；年均开展演练300余场次，覆盖党员群众超5万人次。
肃州区“平急结合·应急支援”志愿服务体系是新形势下党建引领基层治理现代化的生动实践。其核心要义在于：坚持组织体系驱动，以坚强有力的党组织为核心，通过系统性机制设计，实现组织动员能力在日常积累、在“战”时凸显；坚持党员骨干带动，将先锋模范作用具象为岗位职责与应急担当，使党员成为联通党群、稳定人心的关键节点；坚持平急一体联动，打破“平时”与“急时”壁垒，将应急元素融入日常服务，在日常治理中锤炼应急能力，形成治理闭环；坚持多元协同互动，有效统筹整合辖区各类资源，构建起党组织领导下的多元主体共建共治共享新格局。
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