《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出,要锲而不舍落实中央八项规定精神,狠刹各种不正之风,推进作风建设常态化长效化。“十五五”时期我国发展环境面临复杂多变,战略机遇和风险挑战并存,作风建设作为凝聚人心、汇聚力量的关键抓手,绝非一时之功,要在挖深度、提广度、增力度上持续发力,以常抓不懈的韧劲推动作风建设融入发展各环节,为经济社会高质量发展筑牢作风根基。
锚定思想根源挖深度,筑牢长效建设根基。作风问题本质上是党性问题,挖深度就是要穿透表面现象,直击思想根源和制度短板,从根本上破解作风问题反弹回潮的难题。思想是行动的先导,推进作风建设长效化,需要将理论武装作为基础性工程,健全常态化学习教育机制。通过党委(党组)理论学习中心组学习、专题民主生活会等制度,深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。结合典型案例开展警示教育,让党员干部深刻领会中央八项规定精神的核心要义,从思想上根除特权思想、享乐主义等错误认知,真正把为民务实清廉的理念刻在心上、落在行上。同时,要深挖制度漏洞,构建闭环管理体系。作风建设离不开制度保障,实践中部分地区出现作风问题反弹,往往与制度不完善、执行不到位密切相关。需针对作风问题的地区性、行业性、阶段性特点,健全经常性发现和解决问题的机制:一方面完善作风建设责任体系,明确党委主体责任、纪委监督责任和党员干部具体责任,形成“一把手”带头、分管领导牵头、各部门协同的责任链条,将作风建设成效与干部考核、评优评先直接挂钩;另一方面强化风腐同查同治机制,聚焦“四风”问题背后的利益输送、权力寻租等腐败风险,既查处具体作风问题,又深挖背后的腐败线索,斩断由风及腐、腐助风势的传导链条。
拓展覆盖范围提广度,构建全域监督网络。作风建设涉及各行各业、各个层级,提广度就是要打破监督壁垒,拓宽参与主体和覆盖范围,让不正之风无处遁形。在监督对象上,既要紧盯“关键少数”,领导干部作为政策执行的“领头雁”,其作风直接影响一个地区、一个部门的风气,需通过严格执行领导干部个人有关事项报告、任职回避、离任审计等制度,强化对权力运行的全流程监督,发挥其示范引领作用,以上率下带动全体党员干部转变作风;要关注基层干部队伍,基层是政策落地的“最后一公里”,部分基层存在的形式主义、官僚主义问题,如过度留痕、重复检查、推诿扯皮等,直接损害群众利益,需聚焦基层减负、民生服务等重点领域,开展专项整治,让作风建设直达“神经末梢”,切实提升群众获得感。在监督渠道上,要畅通群众参与路径,充分发挥群众监督的重要作用。作风问题直接关系群众利益,群众是作风建设的直接受益者和有力监督者。需进一步拓宽信访举报渠道,整合12345政务服务热线、网络举报平台、信访信箱等资源,建立“接诉即办、闭环管理”的工作机制,让群众能够快速、便捷地反映作风问题;同时,通过政务公开、媒体曝光、群众评议等方式,增强作风建设的透明度,定期向社会公布作风问题查处情况,主动接受群众监督。
强化执行效能增力度,凝聚持续推进合力。增力度就是要以严的基调强化执纪问责,以实的举措推动落地见效,让作风建设真正从“纸上”落到“事上”。作风建设的成效,最终要靠执行力度来检验。要创新执纪方式,紧盯老问题、关注新动向,针对隐形变异的作风问题,运用大数据、人工智能等信息化手段,提升监督的精准性和实效性,让作风问题无处藏身。建立作风问题“一案一剖析、一案一整改”机制,深挖问题背后的制度漏洞和监管短板,做到查处一起、警示一片、规范一方。此外,要强化责任落实力度,推动作风建设与业务工作深度融合。各级部门需紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”,将作风建设纳入绩效考核体系,细化考核指标、明确评分标准,形成“责任链”紧扣“落实链”的工作格局,避免作风建设与业务工作“两张皮”。领导干部要履行好“一岗双责”,既管业务又管作风,在部署工作、推进落实、检查考核时,同步强调作风要求、同步排查作风问题、同步落实作风整改,推动形成业务与作风互促共进的良性循环。针对形式主义为基层减负、优化营商环境、民生服务提质等重点任务,要保持齐抓共管的态势,持续健全长效机制:比如,通过精简文件会议、规范督查检查、优化考核评价等方式,切实为基层干部松绑减负;通过深化“放管服”改革、整治不作为乱作为、畅通政企沟通渠道等举措,着力解决企业和群众反映强烈的作风问题。
作风正则人心齐,人心齐则事业兴。“十五五”时期是推进中国式现代化的关键阶段,作风建设既是保障也是动力。唯有以挖深度筑牢思想根基、以提广度织密监督网络、以增力度强化执行效能,三者协同发力、久久为功,才能锲而不舍落实中央八项规定精神,推动作风建设常态化长效化落地生根,为实现“十五五”目标、全面推进强国建设提供坚实的作风保障。