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清晨的社区街巷里，人声渐起。桌椅一字排开，义诊、理发、缝纫、政策咨询等摊位前陆续聚起居民，党员志愿者、社区合伙人穿梭其间，有的登记需求，有的现场协调。这里不是节庆活动现场，而是湖南省株洲市荷塘区月塘街道常态化开展的社区公益集市。一场集市，既解决了群众“身边的小事”，也折射出基层治理方式的悄然转变——从过去政府“包办事务”，到如今党组织搭台、多方合伙共治，基层治理的活力正在街巷烟火中被不断焕新。
党建引领，治理有了“主心骨”。治理方式再怎么变，方向始终不能偏。街道在探索过程中，始终把党建引领作为最根本的支点。在具体实践中，街道以社区党委为核心，构建起“社区党委＋网格党支部＋社区合伙人＋志愿服务队伍”的治理架构。与过去不同的是，党组织不再事事“亲自上阵”，而是更多发挥统筹协调、规则制定和方向把控的作用。哪些事情适合共商共议、哪些事项需要专业力量、哪些资源可以链接社会参与，都在党组织引领下逐步理顺。习近平总书记指出：“共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。”在这一架构下，居民、商户、社会组织、“五老”人员等被纳入治理网络，角色更加清晰，参与更加稳定。党组织成为名副其实的“主心骨”，既定方向、稳住节奏，也让多方参与有依托、有边界。
群众合伙，治理连起“身边人”。治理是否有效，群众最有发言权。街道在推进治理转型过程中，一个明显变化是：居民从“等安排”，慢慢变成了“愿参与”。通过“社区合伙人”机制，街道引导居民、商户、能人以合伙人的身份参与社区事务。谁熟悉邻里情况，谁参与矛盾调解；谁有专业特长，谁提供志愿服务；谁掌握资源，谁参与共建项目。治理不再是“社区通知—居民配合”的单向流程，而是围绕具体问题展开协商。基层干部们感受尤为直观：过去老旧小区楼道堆物、邻里纠纷等 “老大难”，反复上门协调也难达共识，如今通过“合伙人”牵头商议，大家你一言我一语，既能说清诉求，也能互相体谅，共识反而更容易形成。居民在参与中逐渐意识到，社区事务并不是“别人的事”，而是与自身生活息息相关的“身边事”。治理由此多了一份温度，也多了一份自觉。
平台搭台，治理形成“共治场”。从“包办”到“搭台”，不能只停留在理念上，更需要具体载体。街道把分散的资源和需求集中到平台上解决，依托“社区合伙人”平台，逐步形成“群众点单、组织派单、合伙人接单、居民评单”的运行机制。老旧小区道路修补、路灯修缮、电路抢修等事项，不再完全由政府单独推进，而是居民提出需求、合伙人参与实施、政府提供必要保障，多方协同完成。同时，街道探索“公益＋低偿＋市场”的服务方式，建立亲邻门店协会、志愿服务专业队伍和互动联盟，让资源在平台内流动起来。一些原本闲置的社会资源被重新激活，一些长期困扰社区的小问题，也在平台协作中逐步化解。治理的“场”，由此真正搭了起来。
机制规范，治理走向“常态化”。基层治理最怕“热一阵、冷一阵”，唯有制度化、规范化才能行稳致远。我们在实践中逐渐认识到，“社区合伙人”是需要规则保障的“治理共同体”。街道通过明确合伙人参与规则、议事流程和反馈机制，把多元参与纳为日常运行的一部分。社区事务有渠道可议，有事项可分，有结果可评，参与不再依赖一时热情，而是形成相对稳定的运行节奏。随着机制逐步成熟，治理开始从“外力推动”转向“内生运转”。不少事务在社区内部就能协商解决，干部从“事事跟进”中解放出来，转而把更多精力放在统筹和服务保障上，基层治理的韧性也随之增强。
下一步，月塘街道将持续深化从“包办事务”向“搭建平台”转型的治理实践，进一步做实做细“社区合伙人”机制。在党建引领下，不断拓展合伙人参与的广度和深度，聚焦群众关切的高频事项和治理难点，完善协商议事、资源对接和激励反馈机制，让更多“身边人”走上治理前台，成为基层治理的参与者、推动者。在一次次共建共治中，把治理成效转化为群众看得见、摸得着的获得感，让幸福在家门口稳稳生长，让基层治理持续焕发新的活力。
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