持续推进城乡融合高质量发展 增进民生福祉

习近平总书记指出，要构建新型城乡关系，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡协调发展、融合发展。城乡关系，关乎发展大局，连着万家福祉。身处基层一线，我们要扛起时代责任，找准工作切入点，在城乡融合发展的时代浪潮中主动作为，奋力书写城乡融合高质量发展的崭新篇章。

筑牢思想基础，锚定城乡融合方向标。思想是行动的先导，认知的深度决定发展的高度。2013年7月，习近平总书记来到湖北省鄂州市鄂城区长港镇峒山村，同乡亲们座谈时指出，要破除城乡二元结构，推进城乡发展一体化，把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园。2026年6月，习近平总书记在山东省德州市考察时强调，推进城乡融合发展，逐步缩小城乡发展差距，我们一直在做，要坚定不移做下去。从城乡发展一体化到新时代城乡融合发展，二者一脉相承、层层递进，为我们统筹城乡发展、推进基层治理现代化提供了一以贯之的行动指南。我们要牢记习近平总书记殷殷嘱托，充分认清城市和农村的发展从来都是互相促进的，城市和农村是命运共同体。城市的繁荣发展，离不开乡村优质的农产品供给、优良的生态基底和广阔的空间支撑；乡村的振兴蜕变，更离不开城市的人才集聚、产业赋能、资本加持和市场辐射。谋划工作要站在全域发展的高度统筹考量，既要看到城市集聚人口、产业、资本的优势，也要尊重乡村独有的生态价值、文化底蕴。要精准把握城乡融合核心内涵，正视城乡发展客观差距，既不把乡村当作城市的附属，也不脱离现实一味追求城乡完全等同。始终立足城乡功能定位，把一体发展、融合共生的理念贯穿政策谋划、项目布局、资源分配全过程，做到全域统筹、双向兼顾、协同发力，为城乡深度融合扫清认知障碍、夯实思想根基。

畅通要素循环，激活双向流动新动能。城乡融合发展，核心在于打破城乡要素流通壁垒。土地、人才、资本、技术等各类要素能够在城乡之间自由流动、平等交换、优化配置，城乡发展的活力才能充分释放。要素双向流动越顺畅，城乡发展的内生动力就越充沛，融合发展的质效就越凸显。如果要素单向从乡村流向城市，乡村资源输出多、回流少，就会制约乡村发展后劲；如果城市的优质资源下沉存在堵点，好的产业项目、先进技术、专业人才、公共服务难以顺畅延伸到乡村，也会影响城市增长动能的有效释放。我们要打通要素流通的通道，让城市资源能够下得去，乡村价值能够出得来。要立足实际补齐制度短板，构建起城乡要素双向互通的制度框架。既要完善引导人才、资本、技术向乡村流动的配套举措，让愿意投身乡村发展的人才留得住、有意布局乡村的资本敢投入、先进适用的技术能够落地乡土；也要理顺乡村资源价值实现路径，让乡村的优势资源有效对接广阔的城市市场。我们要当好桥梁纽带，做好政策落地的执行者，当好资源对接的联络员，注重资源配置的质量效益。坚持市场导向和政府引导相结合，既充分发挥市场对资源配置的作用，也履行好政府统筹协调职责，防止资源错配。

聚焦民生普惠，共享均衡发展新福祉。城乡融合发展最终落脚点在民生，发展成效好不好，要看群众能不能公平享有发展成果。推进城乡融合，不是简单追求城乡面貌一模一样，而是逐步缩小城乡在公共服务、基础设施、生活保障上的差距，让生活在城市和乡村的群众，都能享受到更加优质均等的公共服务，过上安心舒心的美好生活。我们要站稳人民立场，始终把群众需求放在第一位，把普惠共享作为工作的出发点，让城乡融合的红利实实在在惠及全体群众。要推动基础设施建设向乡村延伸覆盖，补齐乡村硬件短板，不断改善乡村生产生活条件。持续推动教育、医疗、养老、文化等公共服务资源均衡布局，推动城市优质公共服务资源有序下沉，提升乡村公共服务供给水平，逐步缩小城乡公共服务落差。要把握好循序渐进的原则，聚焦群众急难愁盼，从群众最关切的现实问题入手，一件件补齐短板，一步步缩小差距。同时兼顾城乡群众不同的生活需求，尊重乡村生活特质，留住乡土韵味，避免千村一面。我们要坚持眼睛向下，多体察城乡群众的真实期盼，兼顾城市居民对田园生态的向往，守护乡村群众对美好生活的追求，把民生实事办在群众心坎上。通过共建共享，实现城市更繁荣、乡村更和美，让城乡群众都能拥有实实在在、可感可及的获得感、幸福感、安全感。