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共产党员网 先锋文汇党务论谈

公文审核的“过场”“面子”和“里子”

贵州省贵阳市乌当区委组织部 黄缤娴

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  公文,全称公务文书,又称公务文件,用于传达政令政策、处理公务,以保证协调各种事务关系,使工作事务正确、高效地进行。一篇公文的用词精准程度、语句通顺程度、逻辑清晰程度关系着公文质量,也关乎发文机关的形象和公文传达效果,不可马虎草率,因此公文审核必须贯穿整个发文链条。公文审核工作要树立“精从细中来,细在尽责处”的精细理念,不满足于“起草单位审过、送给领导签过、文件内容校过”,坚决做到不怕麻烦、不怕返工、不怕得罪人,达到“经我手绝无差错”的境界。

  初审发文程序,做到“过场”经得起审查。走程序是公文的关键步骤,是工作落实的重要保证,必须衔接有序、有条不紊。一是避免程序缺项。着重审核发文稿纸标题是否和公文正文一致,是否有拟稿人、拟稿部门领导签字,该会签的是否会签。避免遗漏征求意见、上会研究、请示汇报等重要程序。二是避免程序紊乱。避免出现不经审查和分管领导审阅将文稿“直送”主要领导,除“特提特急”需及时变通,确保急件特件的时效性外,一般公文必须避免出现文件倒流、倒签。出现以上纰漏不仅影响公文的准确高效,甚至导致公文丢失,拖慢整体工作进度。

  再审行文意图,做到“面子”经得起打量。一是看懂行文意图。弄清一篇公文是为了应对特定的现实问题还是按照上级部门和领导要求拟写的,理清行文的目的和起草背景,保证审核方向不偏离,“扣好第一颗扣子”。二是避免“文牍主义”。理解发文意图后主动判断发文是否有必要、是否有时效,避免出现上级已发文,下级只需贯彻执行的“应付文件”或是可以通过口头和电话等其他方式通知的“不必要文件”。三是对确需发文的要立即判断发文紧急程度,确认发给哪些单位、初审内容是否切题、篇幅是否合适、文种和发文规格是否正确、内容是否涉密等等。

  终审行文内容,做到“里子”经得起推敲。“没有规矩不成方圆”,规范是公文质量的标尺,一是着重核查公文中政策法律法规是否符合“三个看齐”。“向上看齐”,涉及我国宪法及相关法律法规,党的路线方针政策的内容与现行的有无矛盾。“向前看齐”,新拟发的政策规定与以往的规定是否有相悖之处,有无变动说明。“左右看齐”,行文内容涉及的部门是否经过协调,是否协商一致,拟文部门不主动与涉文部门协商,会造成认识不统一、意见不统一,实际工作难以贯彻落实的后果;二是必须审核内容提出的政策、措施和要求是否明确具体、切实可行。拟文部门的表述必须有理有据,“师出有名”。对于逻辑错误、含糊不清、模棱两可、过于繁琐或是脱离实际的,应退回拟文部门重拟或修改内容。如内容存在拿不准的引用、人名、地名、新词、新句或是未把握的新提法、新规定,要与拟文部门求证,切记不可凭自身经验判断修改。三是必须对照《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》和现代汉语语法,数字、计量单位和标点符号用法等,以“钻牛角尖”的精神对标对表地细致检查文头、文号、密级、标题、主送机关、正文、附件、落款、成文时间、附件正文、主题词、引发份数、页码等公文要素,保证各单位的全称、规范化简称、排序及职责,领导同志的姓名、职务、排序及分工准确,确保无过度的修饰词藻,言简意赅,格式清晰准确。视情况可选择默读法、朗读法、多人分头审核法、集体研讨法等,对文稿进行整体把关,反复推敲。

  走好“过场”,端好“面子”,打磨“里子”,公文审核就应有“锱铢必较、分金掰两”的较真精神。
发布人:12371网友7qdd92 发布时间:2020-11-3 12:42 收藏 阅读人次:5540

初审:高朗 编辑:亦风 责编:李一画 回复